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“‘羊村’项目现在遇到了回购难问题，村民养殖的羔羊有的找不到买家！”在崇明区人大开展的执法检查座谈会上，区人大代表提出建议，政府部门要进一步加大宣传、完善“羊村”项目政策。

所谓“羊村”项目，即农村集体经济组织白山羊订单式养殖试点项目。这是崇明区人大、区政府、人大代表、村集体组织和有关企业会商研讨后，在集中各方智慧基础上推出的一项“家门口产业”项目。

此前，崇明区人大代表走访“家站点”开展联系社区群众活动，有基层干部反映，“由于缺乏与生态岛建设相关系统的产业政策支撑，导致崇明原有一定影响力的品牌产品、崇明经济农作物、特色养殖等产业难以发展壮大，村级集体经济更没有发展空间。”

针对村级集体产业发展滞后、村级集体经济收入不稳定等短板，区人大常委会聚焦《上海市农村集体资产监督管理条例》实施情况开展持续跟踪监督，全面了解村级集体产权制度改革成果和村级集体经济发展情况，特别是“家门口产业”的发展情况，共同为村级集体经济发展出谋划策。

一番“问诊把脉”、广泛汇集各方意见后，有关部门锁定了“崇明白山羊”这个家门口产业。崇明白山羊肉质细腻、味道鲜美、营养丰富，是在崇明特定水土条件下经过数百年选育而成的地方优良品种，系全国重点保护和发展的家畜品种。经国家农业部批准，命名为“长江三角洲白山羊”。代表们认为，立足崇明白山羊地方品种优势，打造“家门口产业”，可以促进村级集体经济发展。

2022年，崇明区委、区政府有关部门正式牵头实施“羊村”项目——计划3年内，在有条件的乡镇试点建设100个“羊村”，平均每村遴选20户养殖户，户均投放5头母羊用于繁殖。农户繁殖的断奶合格羔羊由崇明白山羊产业龙头企业按市场价回收集中育肥和品牌化销售，并与盒马鲜生、市中心高端餐饮达成长期合作关系，延长产业链条，探索一条“龙头企业+村集体经济组织+农户”的村级集体经济发展新模式。据了解，2022年9月以来，已经分5批向各试点村投放母羔羊1500余只。

这些羔羊养大后的出路如何，产业链是否打通？今年，在《上海市乡村振兴促进条例》颁布实施一周年之际，区人大常委会开展条例贯彻实施情况执法检查。集体调研座谈会上，人大代表反映，“羊村”项目开启后，受到村集体组织和农户的欢迎，但也存在农户对回购流程不够熟悉、不按标准饲养、防治牲畜疾病能力不足等问题，导致基层和一些养殖农户对养殖前景底气不足。 

为了摸清真实情况，政府部门迅速分组赴试点村和农户家中开展实地调查研究。区人大常委会领导带队走访提建议人大代表，面对面倾听民声，把群众的呼声、基层的“金点子”反馈给政府相关方面，齐心协力探索政策优化方式方法。

在各方努力下，“羊村”项目有了对症之方，养殖扶持政策也在不断完善：通过制定说明书加强宣传引导和释疑解惑、实施项目精细化管理、多方比对合理确定收购指导价、推进白山羊产销保险工作等措施。6月22日崇明启动羔羊回购工作，目前第一批200余只羔羊已完成回购。下一步，政府相关部门将继续通过制定白山羊产业发展标准、强化品牌建设、推进产销一体化工作等，助力“羊村”实事项目落地惠民，引导扶持村级集体经济“强筋壮骨”。

“产业振兴是乡村振兴的重中之重，崇明白山羊产业的发展，探索了一条适合崇明乡村振兴发展的道路。”崇明区人大财经（农业与农村）委负责人表示，下一步，区人大、区政府将同向发力、同频共振，支持政府探索无证存量物业资产确权登记路径，开展集体经营性建设用地入市试点，引导各集体经济组织因地制宜探索多元化发展模式，增强村集体‘造血’功能，促进乡村产业振兴，不断带动群众增收致富。